今年以來,剛剛回暖的光伏產(chǎn)業(yè),頻繁遭遇美國、歐盟、澳大利亞等發(fā)起的“雙反"制裁。
對此,*等三部委近日發(fā)布《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》(簡稱《意見》)。《意見》將“"計劃準入標準進行量化,意圖通過“"帶領全行業(yè)突出重圍。
傳統(tǒng)和新興市場半年內(nèi)都“雙反"
今年以來,歐美作為我國光伏出口的傳統(tǒng)市場,紛紛舉起雙反大棒。上周五,歐盟委員會宣布,將對阿特斯太陽能、昱輝陽光、中盛光電等三家中國光伏企業(yè)征收高額關稅,同時讓對方退出格承諾協(xié)議。如果這一方案得以落實,三家企業(yè)將被征收47%的平均關稅,出口歐洲的成本將大幅增加。
今年1月,美國貿(mào)易委員會作出終裁,認定從中國大陸進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補貼行為。這次終裁意味著美國海關對此類產(chǎn)品征收“雙反"關稅,即對中國廠商征收26.71%—165.04%的反傾銷稅。
作為我國光伏產(chǎn)品出口的新興市場,澳大利亞也不甘落后。*3日的消息顯示,澳大利亞對原產(chǎn)于中國的金屬硅作出反傾銷和反補貼終裁。兩家強制應訴企業(yè)的傾銷幅度為18.3%,補貼率為6.3%,傾銷和補貼合并稅率為12%。未合作和其他企業(yè)的傾銷幅度為27%,補貼率為37.6%,合并稅率為58.3%。市場人士認為,半年內(nèi)多個國家對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反"制裁是一個很大的挑戰(zhàn)。機電商會的歷史數(shù)據(jù)顯示,“雙反"后,2012年中國對美的出口額僅為14.02億美元,下降了42.75%;二次“雙反"初裁后,對美出口量下降了65.9%。經(jīng)過歐盟和美國“雙反"的沖擊,國內(nèi)一些出口單一、規(guī)模小、產(chǎn)能相對落后的光伏企業(yè)紛紛關門停業(yè)。
“"需拿技術說話
面對市場的新形勢,中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為,“減少貿(mào)易摩擦,首先要增加自身的競爭力,而核心競爭力就是科技創(chuàng)新。"為此,*與國家*、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)的《意見》明確提出,啟動“"計劃,引導光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。《意見》指出,2015年,“"先進技術產(chǎn)品應達到以下指標:多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏組件光電轉換效率達到30%以上;硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘及其他薄膜電池組件的光電轉換效率分別達到12%、13%、13%和12%以上。市場人士認為,由此可見,光伏企業(yè)進入“"計劃的*敲門磚便是技術。除了細化“"準入標準外,《意見》還為“"技術應用護航到底?!兑庖姟诽岢觯瑧l(fā)揮財政資金和政府采購支持光伏發(fā)電技術進步的作用。國家和各級能源主管部門組織實施的各類光伏發(fā)電應用示范項目、各級地方政府使用財政資金支持的光伏發(fā)電項目以及在各級政府機構建筑設施上安裝的光伏發(fā)電項目,優(yōu)先采用“"先進技術產(chǎn)品。
幫助擺脫價格戰(zhàn)困擾
專家認為,計劃意義在于鼓勵技術產(chǎn)品的普及和推廣,進而提高行業(yè)的競爭力。據(jù)介紹,長期以來,我國對光伏企業(yè)的支持主要體現(xiàn)在為企業(yè)擴大再生產(chǎn)提供貸款。這種方式在造成產(chǎn)能過剩的同時,也使全行業(yè)失去了競爭力。而經(jīng)驗顯示,美國給光伏企業(yè)的貸款側重于科技研發(fā)。支持美國掌握核心技術,占據(jù)了市場競爭的有利條件,讓企業(yè)立于不敗之地。這兩種不同的方式使得兩國光伏企業(yè)的差距越來越大,而“"計劃將從根本上解決這一局面。業(yè)內(nèi)人士認為,計劃會幫助從價格戰(zhàn)中解放出來。它的意義是樹立*,企業(yè)使用新技術,促進新技術的研發(fā)和推廣。中投證券分析師表示,中國光伏行業(yè)已經(jīng)逐漸回暖,進入新一輪增長周期。去年全國新增并網(wǎng)光伏裝機容量10.6GW,在高位保持穩(wěn)定。該分析師預計,國家多項利好政策的支持將推動光伏行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,政策將重點發(fā)展分布式光伏項目的。